El Cuerpo Nacional de Policía (CNP) en Cataluña mantiene intactas las competencias en materias tales como:
Extranjería, inmigración, asilo, refugio, expulsión de irregulares, nacionalidades, DNI, pasaportes, control de puertos, aeropuertos y fronteras terrestres, así como investigación de crimen organizado (BPPJ), información y terrorismo (BPI), delitos económicos, también el despliegue de una Unidad de Intervención Policial, Tedax, Guías caninos, Subsuelo, enlace de Europol e Interpol, Seguridad Privada, y por si fuera poco un Centro de Internamiento de Extranjeros (CIE), Seguridad y Protección de edificios del Estado, escuela judicial y protección dinámica de personalidades.
En este apartado sería interesante a la vez que necesario, recuperar la base de helicópteros con la que siempre conto el CNP en Cataluña y que hace unos años fue trasladada a Baleares, sin perjuicio de que la operatividad de sus servicios se extienda más allá de la propia 2ª Región Policial.
De un tiempo a esta parte el CNP se esta desnaturalizando, está perdiendo capital policial, ello es debido a que la plantilla del CNP en Cataluña esta envejeciendo pues las promociones de policías jóvenes que arriban a Cataluña no quieren quedarse en esta comunidad, por un lado, les empuja la razón lógica de regresar lo más cerca de sus lugares de origen y por otro el hecho de que el sueldo de un policia nacional en Cataluña es inferior al que otros miembros de este mismo cuerpo tienen en otras zonas de la geografía española, independientemente del nivel de vida, que es una razón más para emigrar a otras comunidades.
A todo ello ha contribuido la oferta de empleo de la Policía Autonómica cuyos sueldos muy superiores al de los funcionarios del CNP, son un atractivo para los jóvenes catalanes que desechan la posibilidad de opositar al CNP.
Nos encontramos pues ante una situación que conviene paliar en la medida de lo posible, y para ello no hay más que dar un enfoque correcto a la situación descrita.
Si somos capaces de enfocar esta cuestión con perspectiva de futuro, buscar una solución a medio plazo es solamente cuestión de voluntad política.
Desarraigo en Cataluña:
Las plantillas de los Puestos Fronterizos en el Pirineo catalán y la plantilla de Barcelona capital son principalmente las que más sufren el desarraigo, cabe citar que hace poco más de tres años la DGP firmo un acuerdo con las organizaciones sindicales mediante el cual se aumentaba el complemento de TERRITORIALIDAD para los funcionarios policiales destinados en las comunidades de Madrid, Baleares y Canarias.
Hasta esa fecha este complemento retributivo allí donde alcanzaba la mayor cuantía era en la ciudad de Barcelona.
La Territorialidad es un complemento creado para combatir el desarraigo y de esta forma incentivar el arraigo en aquellas zonas de la geografía española que por determinadas circunstancias producen determinados problemas que imposibilitan que los policías nacionales se consoliden en estas plantillas.
Cabe citar que tanto las plantillas de Baleares como las de Canarias ya poseen otro incentivo económico denominado Indemnización de Residencia por el cual los funcionarios policiales perciben en función de la isla que se trate una determinada cantidad y que en Canarias suele oscilar entre los 115€ y los 556€, Canarias presenta actualmente una saturación de funcionarios del CNP, muchos de los cuales permanecen en la península a la espera de que se produzca alguna vacante a la que optar y poder concursarla, luego el desarraigo no existe, sin embargo se les reconoció el aumento de la territorialidad.
Contrasta todo esto con la situación que se vive en Cataluña, al CNP en esta comunidad se le tiene en el más absoluto olvido desde que se completo el despliegue de la Policía Autonómica, de no haber sido por las constante denuncias de la organización sindical CEP sobre el déficit policial que por momentos presentaba la plantilla del CNP en Cataluña difícilmente se habrían convocado vacantes en número suficiente para mantener una plantilla lo más estable posible.
La plantilla del CNP en Cataluña:
La plantilla del CNP en Cataluña se mueve en extremos, de un lado tenemos a las jóvenes incorporaciones, de otro a los más veteranos, el primero de estos grupos no avanza debido a que no arraigan en esta comunidad al poco tiempo de arribar solicitan traslado, en un par de años el 80% de los recién llegados ya han abandonado Cataluña, en el otro extremo el grupo de los veteranos cada día son menos, razones obvias obligan a ello, pase a 2ª actividad y jubilaciones son las principales razones.
El Policía no aprende la profesión en dos días, el aprendizaje de la profesión requiere de un tiempo prudencial, solo con la teoría académica no basta, aprendizaje en el cual la transmisión de conocimiento se va pasando de unos policías a otros, de veteranos a jóvenes, de lo contrario poco a poco se produce una pérdida de conocimientos, lo que en la CEP denominamos descapitalización de la profesión, esto es lo que está ocurriendo en el CNP en Cataluña y si no se pone remedio, en unos años aquella plantilla que fuera denominada la escuela de la Policía, pasara a ser simplemente parte de la historia de este país.
Hace unos meses (22-11-2011) se incorporaron a la plantilla de Cataluña 297 nuevos policías, se trata de una situación transitoria que no durará más de seis meses, tiempo que tardará en convocarse un nuevo Concurso General de Méritos (CGM), en cuanto esto ocurra un número similar funcionarios policiales abandonará Cataluña, pasando a sufrir ésta comunicad un nuevo déficit que difícilmente se podrá cubrir en el futuro, baste con observar que los próximos años la oferta de empleo publico para el CNP es de poco más de doscientos nuevos policías para todo el Estado español.
Hasta hace unos meses había plantillas cubiertas tan solo al 50% de sus efectivos policiales e incluso alguna por debajo de esta cifra, en estos momentos hay plantillas al 70% de sus efectivos, al tratarse de plantillas muy cortas en puestos de trabajo están expuestas a que en unos meses de nuevo se encuentren en cifras entorno al 50% de efectivos, principalmente suelen ser plantillas de Puestos Fronterizos, algo que a todas luces condiciona la labor a realizar por el CNP, precisamente allí donde mantienen íntegramente las competencias.
Abandono del CNP por M.I. y DGP.
Otro de los problemas, sino el mayor de los problemas con los que se enfrenta el CNP en Cataluña es el abandono sistemático a que ha estado sometido desde el Ministerio de Interior y DGP desde que el traspaso de competencias empezara a tomar forma, pues con solo cubrir puntualmente vacantes el problema no se resuelve, tan solo se dilata en el tiempo, llegando a quedar como un cuerpo de seguridad residual, abandonado a su suerte.
Este abandono consiste en que, por parte de quienes han venido ostentando el poder político en Cataluña (apoyados por los sectores más radicales e independentistas de la sociedad catalana) poco a poco, han ido impidiendo al CNP desarrollar las competencias que le son propias con absoluta normalidad.
La presencia de policías nacionales en las calles de las ciudades catalanas no estaba bien vista para este sector dado que se está creando una conciencia de nación y de país propio al margen del Estado español, por lo tanto el objetivo es que hay que borrar, evitar o cuando menos minimizar la operatividad del CNP en la sociedad catalana, esconder que el Estado todavía tiene determinadas competencias de seguridad en “su país”, para “vender” a la ciudadanía que el único Estado es el catalán representado por la Generalitat y que sólo existe la propia policía de su “estado”, para ello nada mejor que presionar en los momentos oportunos sobre el Ministerio de Interior, y sobre todo, vender caro y con condiciones leoninas (referidas a la policía nacional) cualquier apoyo que un partido débil en el poder pueda necesitar del nacionalismo catalán.
Los datos de los que se disponen son claros:
Hace poco más de un año fue disuelto un grupo de UCRIF (extranjeria) cuyos agentes operaban de uniforme en aquellos lugares de las ciudades donde consideraban podían encontrarse ciudadanos de otras nacionalidades sin documentos que regularicen su situación es España. Se dieron instrucciones desde la cúpula policial para que no se operase en estas zonas, incluso de “paisano” (con el peligro que ello puede conllevar para los policías actuantes), la orden no podía ser más clara y concisa, se actuará solamente a requerimiento de la Policía Autonómica.
El resultado es una Policía Nacional tutelada por una policía de ámbito regional que puede decidir cuándo y como debe operar el Estado español.
Como el objetivo es borrar cualquier atisbo de Policía Nacional, durante unos años ni siquiera se han producido requerimientos para hacer operaciones conjuntas.
Como muestra, sólo hay que visitar cualquier hemeroteca y ver las últimas operaciones de los Mozos de Escuadra con ciudadanos extranjeros (Operaciones de peluquerías chinas, operaciones de desarticulación de redes de prostitutas, etc….). Todas estas operaciones, debieran haber sido realizadas BAJO LA DIRECCIÓN DEL CNP, pues la competencia en esta materia así lo exige, pero no ha sido así porque los canales de coordinación e información son inexistentes, el CME no informa al CNP y faltando a cualquier deber de buena fe institucional, actúa por su cuenta para vender a los medios de comunicación social y a la sociedad en general que en Cataluña sólo existe la Policía Autonómica.
Por no citar que el objetivo de esta estrategia de solapamiento es ir reduciendo el espacio de actuación y operatividad del CNP, el CNP no puede pisar su terrero pero ellos si el del CNP.
El Ministerio del Interior del gobierno PSOE, es responsable de ésta situación porque ha permitido, saltándose cualquier lógica policial e incluso forzando las normativas, la incorporación de los Mossos a INTERPOL, Permitir a los Mossos d’Escuadra la representación del Estado español en eventos internacionales, (final champions en Roma año 2009), Centros de coordinación aduanera (sin tener competencias para ello), etc. etc. por no hablar del acceso a las bases de datos de la Policía y Guardia Civil, sin que este acceso sea recíproco por su parte.
Se han dado casos como el del alcalde del Vendrell, manifestando públicamente ante los medios de comunicación, que su consistorio no puede hacer más en la lucha contra los manteros que abundan durante los veranos en su localidad, echando la culpa de todo ello a las autoridades competentes en materia de extranjería. Con ello, se da la imagen de que el CNP es incompetente para asumir las responsabilidades operativas en materia de extranjería, cuando la realidad es bien distinta, NO SE PERMITE AL CNP desarrollar sus competencias.
Manifestaciones como estas, son otra vuelta de tuerca, para crear una opinión favorable a la total asunción de competencias por la Generalitat de Catalunya y su policía y la desaparición total del CNP de Cataluña.
Las relaciones entre los cuerpos policiales Mossos y CNP, en materia de operatividad policial NO HAN EXISTIDO con especial énfasis en la época del tripartito, las relaciones oficiales se producen a través de una oficina instalada en Madrid, de Consellería de Gobernació de la Generalitat a la Secretaría de Estado del M.I. ello hace en no pocas ocasiones que la Policía Autonómica haya actuado en competencias del CNP sin tener conocimiento la Jefatura Superior del CNP en Cataluña, enterándose sus responsables y policías en general, de estos atropellos, por las noticias aparecidas en los medios de comunicación.
Potenciar CNP en Cataluña:
Se hace necesario potenciar la presencia del CNP en Cataluña mediante el desarrollo de las competencias que le son propias, es necesario que en la Junta de Seguridad de Cataluña este presente el CNP a través de sus mandos directos, en este caso el Jefe Superior, pues la policía autonómica si lo está a través de su máximo responsable operativo. También es necesario que la Policía vuelva a las juntas locales de seguridad (incluso modificando la normativa existente si hace falta) de aquellas poblaciones y/o comarcas donde el CNP aún mantiene comisarías, para potenciar y participar en las materias que le son propias. Juntas de donde el CNP ha sido expulsado sin el menor miramiento, dejándonos de convocar y condenando al ostracismo a todos los funcionarios del CNP que trabajan por la ciudadanía.
Es necesario que en la Junta de Seguridad de Barcelona este presente el Subdelegado del Gobierno así como el CNP, pues no obstante forman parte de esta junta, el Fiscal, el Juez Decano, el Director de la Policía Autonómica, el Delegat del Govern de la Generalitat en Barcelona, etc.
(desconocemos, si el Subdelegado es invitado a estas juntas, pero convendría que alguien de la Delegación del Gobierno en Cataluña asistiera si no lo hace él, ya que en no pocas ocasiones se tratan temas que afectan al Estado Español de lleno).
Todo lo anterior, no será posible aplicar si desde Madrid a través de la Delegación del Gobierno en Cataluña, no se dan directrices claras y concisas sobre la aplicación de competencias, formas y maneras de trabajar. Para ello, es necesario que quien está al mando de las fuerzas de seguridad del estado en Cataluña, sea una persona con capacidad de imponer su criterio tanto a los mandos policiales como a las autoridades autonómicas sin que haga dejación de sus obligaciones por intereses políticos y sobre todo que la cúpula policial esté convencida y sea partícipe de estos cambios y esté compuesta por personas de total confianza, que trabajen por el objetivo marcado desde la cúpula del M.I., cosa que durante la época de gobierno socialista fue difícil por la simpatía hacia proyectos más “progresistas”, cosa de la que los mandos policiales de esa época se han hecho eco y manifestado de forma pública y notoria.
Existen capítulos de materias que afectan al CNP que por su carácter más reservado y por su afectación por la Ley de Secretos Oficiales, merecen un tratamiento directo con la mayor discreción.
RESUMEN:
a).- Mayor presencia del CNP en las calles de las ciudades para desarrollar aquellas competencias que le son propias sin complejos y dentro de la cooperatividad con otros cuerpos policiales cuando la legalidad vigente así lo exija.
b).- Presencia del CNP en las Juntas de Seguridad tanto locales como la Junta de Seguridad de Cataluña.
c).- Que de todos los operativos policiales conjuntos con otras policías, la Jefatura Superior tenga cumplida información antes de procederse al desarrollo de la operación tomando parte en aquellas cuestiones que le sean de su responsabilidad.
d).- No facilitar a la Policía Autonómica mando operativo alguno en cuestiones cuya competencia corresponda al CNP, máxime en cuestiones de ámbito internacional.
e).- Desarrollar los medios necesarios destinados a combatir el desarraigo al tiempo que potenciar el arraigo de los funcionarios del CNP en Cataluña mediante el incremento del complemento económico denominado TERRITORIALIDAD.
Barcelona 29 febrero 2012
Scro. General CEP Cataluña
.jpg)
